第一篇:局深化行政执法责任制开展情况报告
xx年以来,市环保局深入学习、贯彻党的xx大、xx届三中全会和省市法制工作会议精神,认真落实科学发展观, 紧紧围绕科学发展大局,服务发展、化解风险、保障民生,自觉地把行政执法责任制作为本部门的工作重点,扎实开展工作,现将我局行政执法责任制开展情况汇报如下:
一、加强组织领导,分工负责行政执法责任制工作。
为有效地深入开展行政执法责任制工作,切实加强组织领导,我局成立了党组书记、局长任组长,党组副书记、纪检组长张华述、副局长廖立新、杨开兴、周丽姬、李隆胜任副组长,局相关科(室)、支队、站负责人为成员的工作领导小组,领导小组办公室设在法宣科,周洪任办公室主任。结合我局工作实际,制定了《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》,明确了工作目标和任务,提出了实施要求。确定了“理清行政执法责任,规范行政执法程序,建立监督机制,健全考核考评制度”的工作思路,确保行政执法责任制示范工作的有效开展。
二、深化法制宣传教育工作,提高依法行政能力。
根据《德阳市环保局开展深化行政执法责任制示范活动方案》,抓机关、抓系统、抓面向社会,深入开展法律“六进”活动,把法制宣传教育工作做实做好。深入学习宣传宪法、公共法,以及有关资源节约型和环境友好型社会建设、规范市场主体和市场经济秩序、与群众生产生活密切相关的法律法规,坚持法制宣传教育和法治实践相结合,深入开展法制宣传教育。重点抓好领导干部和行政执法人员的法律学习。建立健全领导干部学法用法制度,推进领导干部特别是班子成员法制教育制度化、规范化。认真组织全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习培训考试,不断提高法律素质。一是市县环保局领导到党校作环境形势报告;三是七月份举办了环境保护法律法规培训会,培训人员达97人,通过考试,培训合格率达100%。四是将行政执法送出去参加各级组织的环保执法培训,今年,我局共派出参加培训人员达20余人。五是加强企业经营管理人员和专业技术人员的法制宣传教育。我局积极推荐人员参加省环保厅组织的企业法人培训班,今年,我市参加企业法人培训人数达20余人次。
三、建立依法行政机制,改进依法行政方式。
进一步健全决策程序,坚持依法决策、科学决策、民主决策的原则,完善依法行政机制。一是成立了德阳市环境保护局案审委员会和德阳市环境保护局建设项目审查委员会,对行政处罚和建设项目审查实行集体审议制度,以重大项目审批和重大行政处罚案形成集体集体审议,集体决定。二是聘请了专业律师作单位常年法律顾问,为我局依法行政保驾护航。三是重大事项公示制度,公开行政审批事项,广泛听取群众意见,保障人民群众的参与权、表达权,增强行政决策透明度。
四、规范行政执法行为, 规范执法权运作。
一是规范委托执法主体。对委托的执法单位,规范委托手续,颁发《德阳市环境保护局关于对德阳市环境监察支队行政执法授权的通知》德环发[xx]304号,明确委托依据、事项、权限和时限,并向社会公布。二是规范行政执法事项,共清理环境保护行政许可事项18项,行政处罚、行政处分、行政决定事项152项,行政征收事项1项,行政强制事项4项,行政确认事项1项。三是落实行政执法人员资格制度。按照《四川省行政执法证管理办法(试行)》要求,把行政执法人员的专业法培训考试纳入行政执法证核(换)发前置程序,把专业法考试成绩作为行政执法证核(换)发前置条件,考试不合格的不得从事行政执法工作。我局每年都要组织新进人员和参加考试到期人员参加市法制办组织的公共法律考试,对考试不合格的,坚决不允许参与执法活动。近年来,我局行政执法持证上岗率达100%。四是规范行政处罚自由裁量权。按照《德阳市环境保护行政处罚自由裁量权暂行规定》的规定,根据违法行为的事实、性质、情节、后果等,合理划分罚款幅度,明确从轻、减轻的条件和要求,体现过罚相当、制裁得当原则,使行政处罚更加公正合理和可操作。我局认真组织学习《四川省环境保护行政处罚自由裁量权规范》,深入领会《规范》精神,全面执法该规范,做到每一件行政处罚案件都按照《四川省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》的量罚标准作为行政处罚的量罚标准。五是进一步规范行政执法程序。进一步完善行政处罚和行政许可程序,增加便民措施。研究确定实施行政决定前后,应当分别告知其享有陈述、申辩和行政救济的权利。行政相对人、利害关系人依法要求听证的,都依法组织听证。实施行政许可和行政处罚,都使用了统一的执法文书格式,强化文书的统一使用和管理。按照四川省环保厅的要求,我局一直使用规范的、统一制作的法律文书;对没有告知行政相对人陈述、申辩和法律救济的权利和没有告知听证的权利的案件,一律按照违反行政处罚程序予以撤销。按照《行政许可法》的要求,局行政审批科开展了“主动介入,上门服务”、“积极协调,集中审批”、“开启绿灯,简化环节”等活动,服务灾后重建。六是进一步规范行政执法投诉受理工作。建立和完善网络、电话、信函三种固定投诉渠道,形成一套公开受理、迅速查处、严格追究、反馈结果的工作机制。我局保障12369投诉电话畅通,实行24小时值班制度,形成了基本的投诉渠道,在德阳市环保局网站上开辟了投诉专栏,拓宽投诉路径,成立了信访科,处理各类信访投诉案件。xx年,全市共处理各类环境投诉案件1000余件。
五、完善环境执法监督机制,强化环保“六项权力”监督制约。
一是加大对法律、法规、规章实施情况的监督。围绕中心、服务大局,有计划、有重点安排对现行法律、法规和规章的执法检查,及时发现贯彻执行中的问题,提出解决办法,促进法律、法规和规章全面正确贯彻落实。一是对行政处罚案件的监督,每件行政处罚案件,法宣都要进行审查,并将审查意见提交案审委员长审议。二是对规范性文件进行审查,提出审查意见,并将按规定将规范性文件报市政府法制办备案。三是每年进行环境处罚案件评查,对案件中存在的问题进行全市通报,起到了警示和教育学习的作用。四是积极参加省环保厅和市法制办的案卷评查,在省环保厅的案卷评中,我市获得了一个一等奖,二个二等奖和一个三等奖;今年参加市法制办的案卷评,四个行政处罚案卷均被评为优秀案卷。五是发挥新闻媒体的监督作用。大力宣传有关法律法规规章和规范性文件及有关政策,对法制工作典型经验和事迹进行宣传学习,对系统行政违法典型案件予以曝光。对新闻媒体反映的问题认真进行调查核实,依法及时作出处理。六是强化行政管理“六项权力”的监督制约,主要是环保行政审批权、环境行政评审权、环境执法权、环保资金和项目分配权、物资设备采购权、干部人事权等。自觉接受人大、政协监督,法院、检察院等司法监督以及监察、财政、审计等专门行政监督。
六、加强行政调解工作,提高行政调解质量。一畅通行政调解渠道。
坚持“以人为本,复议为民”,向群众敞开大门方便群众投诉,凡是公民提出申请、依法属 ……此处隐藏7553个字……法制办公室审核。我办共有行政执法职权26项,其中,行政许可类5项,行政处罚类3项,行政征收类2项,行政给付类2项,行政确认类项1项,行政裁决项以及其他类13项。现已通过发布文件、新闻媒体和日照人防网站等形式公开向社会征求意见。
四是分解行政执法权责。我办以机构改革“三定”方案为依据,
按照法律、法规和规章所规定的职能和权限,分解执法职权,确定执法责任。明确办分管领导、科队站分管负责人对分管工作的行政执法责任制负责。各具体执法岗位的工作人员对自己的违法或不当执法行为承担法定责任。行政不作为和乱作为同样都要承担相应的法律责任。
五是完善了评议考核机制。评议考核制度作为行政执法责任制的核心制度,直接关系到
责任追究能否最终实现的问题。制定下发了《日照市人防办行政执法责任评议考核办法》,将行政执法考核与部门工作目标考核、岗位责任制考核结合起来,明确执法人员的责任层次,考核结果与部门年终奖罚挂钩,对执法责任目标责任到人,实行月、季评比、半年、年终考核,使检查考核经常化,保证了行政执法责任落到实处,收到了较好的效果。
六是健全了执法责任制配套制度。在抓紧落实执法责任制的同时,积极做好相关配套制度建设工作。在已有的行政执法责任制实施办法、行政执法监督规定、行政执法证件管理办法等规定的基础上,新制定了《规范行政处罚自由裁量行为实施细则》、《行政处罚听证程序暂行规定》、《行政许可过错责任追究试行办法》、《行政执法评议考核办法》和《行政执法责任追究办法》等规定。按照有关推行行政执法责任制的安排部署,围绕政务公开、行政问责、规范执法、行政复议、行政应诉、评议考核、责任追究等方面,不断进行制度创新,建立了一列的配套制度。
七是加大监督和责任追究力度。执法责任体制建立和执法责任制落实后能否得到全面准确的实施,必须依靠监督和考核来保障。为加强执法监督,落实行政执法责任制,促进依法行政,我办先后制定了《人防行政执法管理公示制度》、《日照市人防监察大队工作职责》、《日照市人防监察大队首问负责制》、《日照市人防监察大队人防行政执法巡查监督检查办法》、《日照市人防监察大队人防行政执法巡查方案》,并通过本办网站向社会公布,完善了我办行政执法制度。同时,我们还把“公示”执法标准与创建文明行业活动相结合,在报刊、网站公布举报电话和网址,接受社会各界对人防行政执法情况进行举报和评议,凭借社会监督,来促进人防行政执法责任制的实施。通过检查监督,将推行行政执法责任制与依法行政、创建文明行业等各项活动有机结合起来,通过建立责任制,加强党风廉政建设,促进自我监督纠错,较好地杜绝了违法执法、随意执法,以言代法等不规范行为,推动了全年各项奋斗目标的落实。
四、创新执法模式,为人防建设提供法制保障。
我办执法主体资格经市政府统一审查并向社会公布,全部行政执法人员经培训考试获得《行政执法证》,执法人员实行持证上岗、亮证执法,并建立了行政执法人员档案和执法案卷。积极适应人防行政审批程序纳入基本建设并联审批程序的新情况,把执法的重点转移到清理历年欠缴的人防费,执法人员克服困难,坚持依法行政,执法行为符合法定权限,适用执法依据正确,执法秩序合法,执法决定内容合法、适当,为人防行政审批营造了良好的外部环境。建立并实施了执法责任追究、公开、公示制度,制定了《规范行政处罚自由裁量行为实施细则》,明确细化了行政处罚标准。正确实施《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》和《行政诉讼法》,落实行政复议应诉经费、队伍和设施,全年没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。
五、规范程序,优化服务。
1月份,在市行政服务中心的统一协调下,人防行政审批程序纳入了基本建设并联审批程序,在行政服务大厅建立了“服务中心牵头、人防窗口、建设窗口联审,各有关部门窗口配套联动”的人防并联审批程序,实行一站式、窗口式办公,通过一年来的运行,人防行政审批出现了令人可喜的局面,全年办件达274件,新程序的运转,更加规范了人防行政审批,人防法律法规得到更好的落实,有力地推动人防事业健康快速发展。市行政服务中心人防窗口6次获“优秀服务窗口”称号,窗口工作人员7次被表彰“优秀服务标兵”。全年没有发生一起市长公开电话投诉件。
下一步,我们将进一步加强行政执法责任制内容的学习、宣传和培训,使行政执法科队站及其工作人员熟知职权,明确责任;使广大公民、法人和其他组织了解其内涵,自觉维护自身合法权益,积极参与人防执法活动的监督和评议,促进执法水平的提高。加强行政执法责任制工作的经验总结,完善长效机制。保证行政执法责任制工作有效运行和健康发展。
二○○六年十二月十二日
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第五篇:关于全面推行行政执法责任制的情况报告
##县 交 通 局
关于全面推行行政执法责任制的情况报告
市交委:
2014年以来,我局深化交通综合执法改革,认真推行行政执法责任制,进一步提高全局行政执法水平,营造良好的发展环境,有力促进交通建设和行业管理全面、协调、可持续发展,我们主要做了以下几方面工作:
一.依法清理整顿,规范执法行为
开展行政执法“五清理”、“四规范”。一是清理了执法主体。根据现行交通行政法律、法规,明确局机关和3个事业单位执法主体资格;二是清理执法依据;三是清理行政执法权限,明确了县公路局、县运管所的行政行政许可权,县交通局、县交通行政执法大队的处罚权;四是清理不具备执法资格的人员,对已不在执法岗位的人员执法资格予以取消;五是清理执法文书,统一使用市交委监制的法律文书;六是规范执法用语,执法人员全部使用交通系统统一规定的文明用语。到目前为止,行政处罚案件无相对管理人行政复议和诉讼案。
二、推行执法责任制,收效明显
近年全面推行行政执法责任制以来,我局执法工作进一步得到加强,执法水平不断提高,监管措施不断强化,各项制度进一步细化和健全,为我局监管工作规范化和科学化管理打下了坚实的基础。我们 1
感到一是坚持依法行政,依法履行职责;二是坚持依法治运,运用法治的理念、法律程序实施监管工作;三是坚持规范市场秩序,为人民服务。
通过全面推行行政执法责任制,一是改变了过去在思想上存在的重政策、轻法律;重人治、轻法治;重行政手段,轻法律手段的错误观念;二是行政执法人员素质不断提高,执法程序日趋规范,克服了过去执法行为中调查取证不仔细、处罚文书不规范、法律条款不恰当的现象。特别是推行行政执法错案和过错责任追究制,使行政执法人员普通增强了责任感和危机感;三是通过各种制度的建立和完善,强化了内部制约机制,理顺了行政执法机关内部的工作关系,机关内部做到了事权明确、分工明确、责任明确,形成了一定的工作合力;四是加大了行政执法力度,减少了执法不公和执法不严问题的发生。到目前为止,无发现一例行政处罚错案。
二o o七年十二月十七日
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